交通設(shè)施|不要讓路上的欄桿繼續(xù)危害生命

　　交通設(shè)施|不要讓路上的欄桿繼續(xù)危害生命

　　10月25日，貴州長順縣發(fā)生了一起交通事故，一位男子駕車撞到分隔欄桿，被欄桿貫胸，生命危在旦夕。雖然最終被及時(shí)救治，暫時(shí)脫離生命危險(xiǎn)。然而，這種危險(xiǎn)的欄桿在我國的大街小巷里擔(dān)負(fù)著分隔交通的工作，隔三差五爆出刺入車體甚至人體的新聞。這種殺人的欄桿，為什么可以堂而皇之地?cái)[在路上，出了這么多事故之后，仍然能巍然不動(dòng)呢?

　　取出的斷裂欄桿，圖片來自多彩貴州網(wǎng)

　　道路規(guī)范中的分隔設(shè)施

　　這種欄桿之所以能巍然不動(dòng)，可能要“歸功于”2011年發(fā)布的《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》。在這本規(guī)范的第7章里，這種欄桿被稱作“分隔設(shè)施”，作為防護(hù)設(shè)施的一種列入。在具體條文里，還有這樣的規(guī)定：分隔欄桿可以設(shè)置在道路上，作為機(jī)動(dòng)車之間的對(duì)向分隔，或者機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車之間的分隔。

　　《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50688-2011)中分隔設(shè)施的內(nèi)容，25-26頁。

　　這種分隔欄桿之前一直存在且越來越普遍，但寫入規(guī)范被大量普及后帶來嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，這是始料未及的。以上這段條文中，選用分隔欄桿，大概是為了延續(xù)現(xiàn)實(shí)中已存在的做法，但引入規(guī)范前，是否應(yīng)該做必要的研究和實(shí)驗(yàn)?zāi)?

　　從規(guī)范里只能看出編寫者丟棄了或者并不了解一些基本的安全、路權(quán)理念，才會(huì)將一種在理論上和實(shí)際上，已均被證實(shí)不安全的方式引入規(guī)范，從而將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散出去了。

　　從條文理解，由于道路斷面分配的不合理，既要實(shí)現(xiàn)快慢或?qū)ο蚪煌ǚ蛛x以實(shí)現(xiàn)道路的預(yù)設(shè)功能，又要削足適履適應(yīng)道路總寬，才不得不選用分隔欄桿解決兩難問題。這樣的欄桿必須有堅(jiān)固、易于組裝且窄的特點(diǎn)才能有效，但符合這些特點(diǎn)生產(chǎn)出來的欄桿，同樣也可以像矛一樣可以刺穿車體人體。

　　這樣一來，原有的道路問題并沒有真正解決，卻帶來了真實(shí)存在并時(shí)有發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，紙上的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范看上去是完美的解決方案，卻在現(xiàn)實(shí)中制造了許多可怕的事故。這不得不從基本理念上去觀察其中的謬誤。

　　規(guī)范缺乏碰撞試驗(yàn)

　　欄桿作為一種分隔機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車的設(shè)施，在上路前，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的碰撞試驗(yàn)是個(gè)基本前提，這也是全世界通用的安全準(zhǔn)則。道路上發(fā)生碰撞是必然的，無論是人犯錯(cuò)還是車輛出問題，原因并不重要，但都要確保這些設(shè)施不能帶來比不設(shè)置時(shí)更嚴(yán)重的危害。這樣的要求，早已寫入許多國家包括我國公路行業(yè)的書面規(guī)定。

　　其實(shí)在這本規(guī)范的前面章節(jié)里，也曾流露一些這樣的思路(但這本規(guī)范里有多處前后矛盾的思路，也是一種怪現(xiàn)象)。不過，規(guī)范里并沒有對(duì)欄桿防撞有清晰的規(guī)定，即防護(hù)或隔離機(jī)動(dòng)車的設(shè)施至少滿足以下要求：

　　• 阻擋車輛穿越、翻越或騎跨，設(shè)施的任何構(gòu)件不得進(jìn)入車輛乘員艙;

　　• 車輛無論從哪個(gè)方向撞設(shè)施，應(yīng)具有緩沖功能，不讓駕駛員因減速度過大而受重傷;

　　• 這樣的設(shè)施不能因撞擊解體形成的碎片，傷害到其他人或車輛。

　　類似的規(guī)定還有一些，無論是車輛行業(yè)還是道路行業(yè)，這樣的規(guī)定是設(shè)計(jì)車輛或道路的基本前提。不滿足這些要求的車輛或道路設(shè)施都不應(yīng)上路。但要滿足這些規(guī)定，必須有足夠的投入才行。

　　因此，現(xiàn)有分隔機(jī)動(dòng)車的欄桿，重分隔卻無防撞的要求，以至于不需要投入多少研發(fā)費(fèi)用，只要款式對(duì)業(yè)主胃口，就可以立即量產(chǎn)，制作簡(jiǎn)便，今后拆除也方便，只是這些便宜和方便都是建立在可能刺入人體的基礎(chǔ)上。

　　不得不重復(fù)一句話，安全從來不是免費(fèi)的，是希望用金錢時(shí)間投入來換安全呢，還是用人命來換便宜呢?

　　在上面這本規(guī)范里，怎么會(huì)想不到設(shè)置在道路上的分隔機(jī)動(dòng)車的設(shè)施，會(huì)因?yàn)榻煌ㄒ馔獗卉囕v碰撞呢?寫出這樣的條款，該如何面對(duì)那些被欄桿貫胸而過的受害者呢?由于道路寬度不足，將這種危險(xiǎn)的方法推而廣之，即便頻頻發(fā)生事故仍然沒有應(yīng)對(duì)，原因何在呢?

　　欄桿能替代分隔帶嗎

　　在分隔設(shè)施的條款里，寫著“…雙向六車道及以上的道路，當(dāng)無中央分隔帶且不設(shè)防撞護(hù)欄時(shí)，應(yīng)在中間帶設(shè)分隔欄桿…”，后續(xù)的條款也有“一幅路”設(shè)置分隔欄桿等等。這些條款，清晰表明了分隔欄桿適用的場(chǎng)景，寬度不足但要分隔的時(shí)候，可以使用分隔欄桿替代土建分隔帶實(shí)現(xiàn)相同的功能。

　　但是，欄桿能替代分隔帶嗎?道路的安全才是首要的功能，卻絲毫不提及，也沒有寫入安全要求。于是，分隔只是為了分隔，并沒有考慮“安全的分隔”。 于是，道路寬度不足時(shí)，就選擇窄窄的欄桿，既不占用斷面空間又能形成分隔，看上去兩全其美的方案，卻形成了一種難以自圓其說的悖論。

　　對(duì)向分隔、同向分隔、機(jī)非分隔，這些是實(shí)現(xiàn)道路功能的手段。通過分隔，不同使用者能該快則快、該慢則慢，各行其道，分隔既有路權(quán)含義，也必須有安全保障能力。分隔形成的界限，使駕駛員不用擔(dān)心對(duì)向車輛撞過來，也不用擔(dān)心有自行車沖進(jìn)自己的斷面里造成事故，分隔應(yīng)該讓人放心地行駛。因此，分隔需要有寬度，也需要在防止意外發(fā)生時(shí)，避免被突破的能力。

　　城里的道路，大多是螺螄殼里做道場(chǎng)，但無論螺螄殼多小，“道場(chǎng)”都應(yīng)保證安全。在一些寬度受限的道路，受限的應(yīng)是行駛的通達(dá)性，而且道路分類也不應(yīng)歸入到干線。

　　道路整體要傳遞統(tǒng)一的信息給駕駛員。設(shè)置有分隔欄桿的道路，會(huì)讓駕駛員誤以為這是一條路權(quán)已被嚴(yán)格保證，可以開車較快的路。而事實(shí)卻是，一旦開快，這些欄桿會(huì)因撞擊，有可能貫穿車體或人體。正是這種矛盾的信息，讓駕駛員做出錯(cuò)誤的選擇。分隔欄桿的隔離和土建分隔帶隔離，在安全和路權(quán)上的區(qū)別，不知有多少駕駛員能辨別其隱含的速度要求呢?

　　我國城市里，到處是有分隔欄桿的道路，形成了層次不清晰的路網(wǎng)。這些有大量欄桿隔離的路網(wǎng)，往往聲稱是道路寬度受限的緣故，不得不用欄桿。但這些路網(wǎng)里，卻包含大量四車道、六車道甚至八車道以上的道路，別的不省，用分隔欄桿省一兩米的寬度來表示節(jié)約土地，不清楚是什么邏輯。

　　分隔欄桿可以分隔出快車道、慢車道、自行車道，欄桿甚至已經(jīng)開始影響規(guī)劃，在規(guī)劃階段就會(huì)想著用欄桿來實(shí)現(xiàn)道路想要的所有功能，以為這樣省地又有效率，規(guī)劃設(shè)計(jì)都簡(jiǎn)單方便，后期用欄桿實(shí)現(xiàn)方便且靈活。但是，卻忘記了造路的原因，更忘記了“大道至簡(jiǎn)”的道理�；ㄉ诘姆指魴跅U，隔出城市里千路一面的道路道路。小路要有小路的樣子，大路是大路的模樣，沒有層次感的路網(wǎng)，既沒有效率也不安全。

　　人們從社區(qū)小路出發(fā)，從較窄的路到較寬的路，速度從慢到快，注意力也從周邊到前方。道路應(yīng)該通過各種線型、寬窄、土建分隔等措施形成道路印象，并穩(wěn)定地傳遞給使用者，讓駕駛員能識(shí)別、理解并自覺接受。

　　而欄桿傳遞的信息怎樣呢?拆裝便捷帶來了斷面布置經(jīng)常變換，加劇了信息傳遞的混亂，也使各方路權(quán)都難以保證，路面上自然就交通混亂。

　　道路斷面的分隔，包含著路權(quán)、安全性的處理和表達(dá)，用欄桿去分隔，只是為了省一兩米的空間，卻丟棄了重要的路權(quán)概念，也損害了道路的可讀性、安全性。

　　道路的自解釋，快慢有形，斷面穩(wěn)定，規(guī)則明顯。

　　分隔，需要寬度和安全

　　無論同向還是對(duì)向分隔，分隔都需要寬度，寬度得不到滿足，往往只能通過抑制速度來減少風(fēng)險(xiǎn)。在從業(yè)者的認(rèn)知中，中低速的速度控制和限速標(biāo)志往往不是有效的選擇，道路需要通過自解釋表達(dá)出路權(quán)的含義，包括速度、停讓的要求，道路要有可讀性，并讓人能讀懂，以此讓駕駛員自覺地控制車輛。

　　隔離寬度是自解釋設(shè)計(jì)中重要的一個(gè)參數(shù)，同樣，隔離寬度也意味著傷害的大小，越寬的分隔，駕駛員出錯(cuò)后發(fā)生事故的概率越小。安全性高是寬容性設(shè)計(jì)的一種，也是確保快速的一種方法。而窄的分隔，也必須保證把傷害減少到可接受的程度。因此，窄是有限度的，低于底限的窄，不能做分隔設(shè)施，即使做也難以保證安全。

　　車輛撞擊后擺動(dòng)，也是需要足夠?qū)挾葋肀ＷC其不撞上其他設(shè)施或車輛。來源：鄺子憲/高速公路安全工程與審計(jì)，2017.10

　　目前，符合防撞要求的最窄隔離設(shè)施是纜索護(hù)欄，最寬處可做到不足20厘米，最窄處小于10厘米。但是，這樣的護(hù)欄，需要兩側(cè)劃出凈區(qū)，即平時(shí)不得有車輛或設(shè)施進(jìn)入的區(qū)域，這樣才能讓車輛不慎撞上纜索護(hù)欄后，不會(huì)再撞上其他東西。隔離寬度不是可以討價(jià)還價(jià)的參數(shù)，是與安全休戚與共的參數(shù)。

　　分隔帶的存在，不僅要在車輛撞擊之后保護(hù)駕駛員，更主要的有助于車輛行駛。分隔帶的寬度和防護(hù)設(shè)施能給使用者安全可靠的感覺，為了達(dá)到這樣的目的，交通工程上對(duì)向交通分隔和同向交通分隔的處理，往往會(huì)采用不同的技術(shù)去處理，以確保傳遞正確的信息，也能保護(hù)不同需求的使用者，形成同樣的安全體驗(yàn)。而幾十厘米寬的欄桿不僅無法提供以上的功能，還成了一種安全隱患。

　　纜索護(hù)欄需要兩邊有變形的空間。

　　對(duì)向交通隔離采用低型護(hù)欄(Low profile barrier)處理，公交站與主線的同向交通采用綠化帶隔離，使斷面具有層次感，使用者一看就明白速度和路權(quán)要求。來源：香港巴士大典網(wǎng)站

　　這本規(guī)范里聲稱的分隔設(shè)施，想在寬度上取巧，卻違背了安全的基本要求，也無視寬度協(xié)助路權(quán)表達(dá)的需求。事實(shí)上，這類欄桿最早應(yīng)該是用于隔離行人的一種設(shè)施(莫非規(guī)范中聲稱的“堅(jiān)固”是指人的拳打腳踢)。把管理人群的方法照搬到機(jī)動(dòng)道路上，實(shí)不可取。這種“堅(jiān)固”的欄桿，在車輛(包括電動(dòng)自行車)的撞擊下，會(huì)輕易解體，即便不插入撞擊車輛的車體，也有可能不小心掃到無辜者的車體或人體。

　　在安全的基本理念上通過取巧來解困，卻帶來更多的安全問題，實(shí)在是一種得不償失的做法。不知道規(guī)范編制單位是否看到了取巧解困的代價(jià)，盡快采取行動(dòng)，因?yàn)椴⒉皇撬斜回炐囟^的受害者都能保住性命。